（本文主要內(nèi)容發(fā)表于《經(jīng)濟日報》2023年4月7日第5版，閱讀原文請點擊以下鏈接http://paper.ce.cn/pad/content/202304/07/content_272097.html）

在近些年我國實行積極的擴張性財政政策過程中，減稅降費一向是重要的政策措施之一。2023年，為繼續(xù)化解“三重壓力”的影響，針對總需求不足這一主要矛盾方面，黨中央國務院明確要求繼續(xù)在積極財政政策的貫徹執(zhí)行中加力增效，以服務于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等宏觀治理目標，支持經(jīng)濟運行進入合理區(qū)間并實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。不久前，財政部、稅務總局發(fā)布系列公告，明確地給出了今年延續(xù)和優(yōu)化多項階段性稅費優(yōu)惠政策的官方信息。這是在連續(xù)數(shù)年較大力度實行減稅降費的基礎(chǔ)上，管理當局承前啟后在新的年度及未來一段時期內(nèi)新公布的務實安排。關(guān)于其中的重點內(nèi)容，可關(guān)注如下三個方面。

第一， 在近年疫情沖擊下，為數(shù)眾多的小微企業(yè)、個體工商戶遇到的生產(chǎn)經(jīng)營困難問題比較突出，疫情基本得到控制后，恢復性階段上也客觀需要政策扶持，針對于此，兩部門明確，將在兩年間，即2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)（具體是指同時符合年度納稅所得額不超過3000萬元，從業(yè)人數(shù)不超過300人，資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)），在年度應納稅所得款不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額（即只計其中的1/4），再按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。并且，在同一時間段內(nèi)，對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。個體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。該項措施具體減免稅額的計算公式為：個體工商戶經(jīng)營所得中應納稅所得額不超過100萬元部分的應納稅額（=該項應納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)）-其他政策減免稅額×個體戶經(jīng)營所得中的應納稅所得額不超過100萬元的部分÷經(jīng)營所得中應納稅所得額×（1-50%）?？芍?，在前些年對于增值稅為主要代表的流轉(zhuǎn)稅推出降低稅率、加快留抵退稅等降低企業(yè)實際稅負措施后，2023年，顯然在所得稅方面，管理當局有重點地繼續(xù)體現(xiàn)了對于我國1.6億市場主體中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅收優(yōu)惠支持，有利于激勵它們在復工復產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，以更高的積極性在業(yè)績上發(fā)力進取。另外，在促進小微企業(yè)發(fā)展方面，兩部門還明確規(guī)定，自2023年1月1日起至2027年12月31日，即5年為期，延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策。

第二，為更好貫徹“以創(chuàng)新發(fā)展為第一動力”的大政方針，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極實施科技創(chuàng)新，兩部門明確規(guī)定，自2023年1月1日起，企業(yè)研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定可據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照其成本的200%在稅前攤銷。這種為鼓勵企業(yè)研發(fā)而在稅前規(guī)定加計扣除的優(yōu)惠辦法，既有國際經(jīng)驗可借鑒，也有我國前些年的實踐經(jīng)驗可援引，新規(guī)定的特點，是在“形成無形資產(chǎn)”這個概念上，清楚區(qū)分了“未形成”和“已形成”兩種情況，進而給出了具有細則性質(zhì)的操作規(guī)定，顯然帶有提升該項措施“精細化”程度的進步意義。

第三，在各方高度重視的與供應鏈優(yōu)化發(fā)展密切相關(guān)的物流領(lǐng)域，為促進其健康發(fā)展，兩部門明確規(guī)定，繼續(xù)實施物流企業(yè)的大宗倉儲設施用地所涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策，自2023年1月1日起，至2027年12月31日，以五年為期，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%，計征城鎮(zhèn)土地使用稅。于是，這一稅負打了個對折，可謂優(yōu)惠力度不小，體現(xiàn)了國家積極支持物流業(yè)蓬勃發(fā)展的鮮明政策導向和務實措施。

這些稅收的優(yōu)惠、稅費的減免，在其適用期內(nèi)，固然可期待其正面效應的產(chǎn)生，但所涉及的企業(yè)，還應認識到，對于追求生產(chǎn)經(jīng)營的成功而言，政府的這些優(yōu)惠政策措施，畢竟還是起引導、鼓勵的作用，總體上說應認為是輔助性的。各個企業(yè)應在享受政策優(yōu)惠措施時，順勢有為，注重協(xié)調(diào)地加入其他多種相關(guān)因素，形成優(yōu)化組合，更加有效地打造自己在市場競爭中的核心競爭力。

賈 康 簡 介

第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員、現(xiàn)任全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長，中國財政科學研究院研究員、博導。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問或咨詢委員，北京大學、中國人民大學、國家行政學院、中央社會主義學院、南開大學、武漢大學、廈門大學、安徽大學等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。1995年享受國務院政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術(shù)帶頭人。多次受黨和國家領(lǐng)導同志之邀座談經(jīng)濟工作。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟學獎、黃達—蒙代爾經(jīng)濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會委員、國家發(fā)改委ppp專家?guī)鞂＜椅瘑T會成員。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟學理論的中國創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟學研究院”和“新供給經(jīng)濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長，第二屆理事會期間任首席經(jīng)濟學家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟學》、《供給側(cè)改革：新供給簡明讀本》以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”）》，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017-2020年又撰寫出版《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論模型與實踐路徑》、《供給側(cè)改革主線上的未來財稅》、《財政學通論》等多部專著。2021年與劉薇合作《雙循環(huán)新發(fā)展格局》一書又獲評“2021年度中國好書”。根據(jù)《中國社會科學評估》公布的2006～2015年我國哲學社會科學6268種學術(shù)期刊700余萬篇文獻的大統(tǒng)計分析，賈康先生的發(fā)文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟學核心作者中的代表性學者。